¿Fondos NextGenerationEU para pagar tickets de restaurante a empleados públicos?

La Fundación Biodiversidad pagó las tarjetas de comida, transporte y guardería de sus empleados con fondos europeos. El contrato, de 242.301 euros (con IVA), se tramitó como contrato menor —el procedimiento más simplificado, reservado por ley a importes de hasta 15.000 euros (sin IVA)—. El importe sin IVA es dieciséis veces ese límite.

En el documento oficial figura que el gasto está financiado por el Plan de Recuperación y NextGenerationEU. Y también, simultáneamente, por FEMPA, FSE+, FEDER y programas LIFE.

#El contrato

El expediente es el AECH-2025/27, publicado el 19 de enero de 2026. Se adjudicó a PLUXEE ESPAÑA S.A.U. —antes Sodexo Benefits & Rewards— con dos ofertas y precio como único criterio. El objeto, copiado literalmente del documento:

"Emisión/renovación y recarga de las tarjetas restaurante en formato virtual, de las tarjetas transporte y de los tickets guardería de los trabajadores y trabajadoras de la Fundación Biodiversidad como ayuda de acción social para el año 2026."

#Dos años, mismo contrato, mismo patrón

En diciembre de 2024 se adjudicó el mismo contrato para el ejercicio 2025. Objeto idéntico, empresa ganadora idéntica. Hay una anomalía en el propio anuncio de adjudicación: en la sección "Descripción" del documento oficial figura que el contrato "está financiado con fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, NextGenerationEU así como con los fondos FEMPA, FSE+, FEDER y programas LIFE". En el campo "Programas de Financiación" del mismo documento, rellenado por el mismo organismo, se lee: "No hay financiación con fondos de la UE". El documento se contradice a sí mismo.

Mismo objeto, mismo adjudicatario. La cuantía subió un 15,4% y las ofertas bajaron de tres a dos. En el expediente de 2025, el organismo rellenó dos campos del mismo documento oficial con información contradictoria sobre la fuente de financiación. El anuncio lleva sello de tiempo FNMT y está publicado en la plataforma nacional de contratación.

#Por qué importa quién paga

Los fondos NextGenerationEU no son un cajón de gastos generales. El Reglamento (UE) 2021/241 exige que cada euro esté vinculado a una reforma o inversión concreta del plan y supere una auditoría de elegibilidad. Las tarjetas de comida y transporte son retribuciones ordinarias a empleados: para ser elegibles en fondos EU necesitan estar imputadas a un proyecto específico con documentación de costes indirectos.

El contrato no menciona ningún componente del PRTR ni ningún proyecto concreto.

Y la atribución a seis programas europeos a la vez —PRTR, NextGenEU, FEMPA, FSE+, FEDER y LIFE— es una señal de alerta en sí misma. Cada programa tiene reglas de elegibilidad distintas y auditorías separadas. No se puede imputar el mismo gasto a todos sin una fórmula de reparto justificada.

#Los documentos oficiales

AECH-2024/29 · 210.013 € · dic 2024 · Ver en PLACE

El mismo PDF declara en "Descripción": financiación PRTR + NextGenEU + 4 fondos más · En "Programas de Financiación": "No hay financiación con fondos de la UE"

AECH-2025/27 · 242.301 € · dic 2025 · Ver en PLACE

Financiación UE: Asociado al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

#Quién es la Fundación Biodiversidad

Fundación pública adscrita al Ministerio para la Transición Ecológica, constituida en 1998 y con más de 150 profesionales. Su misión es revertir la pérdida de biodiversidad mediante proyectos de conservación, restauración y economía verde. En sus 28 años ha gestionado más de 231 millones de euros en convocatorias de ayudas y canalizado fondos estructurales europeos.

¿Conoces contratos similares —fondos europeos para gastos corrientes, o menores por encima del límite legal— en otros organismos públicos? Déjalo en los comentarios.